2024年9月5日，全球人工智能监管领域迎来重要里程碑。根据英国《金融时报》报道，美国、英国和欧盟将正式签署由欧洲委员会主导起草的人工智能公约。这份公约旨在加强对公共和私营部门人工智能系统的监管，重点强调人权保护和民主价值观的维护。这一公约的签署标志着全球主要经济体在应对快速发展的人工智能技术所带来的挑战上，达成了重要共识。
该公约的制定历时两年，由包括美国、欧盟、英国、加拿大、以色列、日本和澳大利亚等在内的50多个国家共同参与。公约明确要求各签署国对人工智能系统可能引发的有害后果，尤其是歧视性结果负责，并要求此类系统的输出必须尊重平等和隐私权。此外，公约还确保人工智能相关权利受侵犯的受害者有权进行法律追诉。
这份公约的发布恰逢各国政府陆续出台新法规、协议以及承诺，以监督日益复杂和强大的人工智能软件系统。随着人工智能技术的迅速发展，确保技术与人权、隐私等基本价值观相契合，成为国际社会广泛关注的议题。
英国科学、创新与技术部长彼得·凯尔（Peter Kyle）对此表示：“人工智能的发展速度惊人，全球范围内的首次重大协议为国际合作奠定了基础。这是首个真正具有约束力的全球性公约，旨在汇集世界各国的力量，共同应对人工智能带来的挑战。”他补充道，来自不同文化背景和利益诉求的国家共同签署该公约，表明全球社会已经认识到人工智能的潜在风险和机遇。
欧盟委员会副主席维拉·乔罗娃（Věra Jourová）对这一公约表示高度赞赏，认为其为人工智能应用的设计、开发和使用设定了重要的法律和道德基准。乔罗娃强调，新框架将带来信任和保障，确保人工智能创新在尊重人权、民主和法治的前提下发展。
虽然该公约的签署被广泛认可为一次重要进展，但也有批评声音指出，这份具有法律效力的公约并未附带相应的惩罚措施，公约的执行主要依赖于监控和评估，而缺乏更有力的制裁机制。对于这一点，公约制定的负责人汉娜·琼切尔Hannah Jönchel回应称，首批将有10个国家签署该公约，虽然目前缺少具体的罚款机制，但各国投入了大量精力，最终结果显示其影响力已超越欧洲范围。
拜登政府的一名高级官员也对此表示支持，强调美国致力于确保人工智能技术能够尊重人权和民主价值观，并认为欧洲委员会在这一领域的贡献至关重要。美国方面虽然尚未通过全国性的人工智能监管框架，但加利福尼亚州已经在上周通过了一项相关法案，这表明美国也在积极探索人工智能的监管路径。
值得注意的是，欧盟早在2024年8月1日正式实施了全球首部全面监管人工智能的法规——《人工智能法案》。该法案标志着欧盟在规范人工智能应用方面迈出了重要一步，并可能为其他国家提供借鉴。分析人士指出，尽管该法案可能增加人工智能企业的合规成本，但它为推动人工智能安全、负责任地发展提供了重要的法律保障。
与此同时，人工智能领域的国际合作也在进一步深化。近日，美国、英国和欧盟的监管机构签署了一份联合声明，提出通过公平、透明的竞争，确保人工智能技术发展带来的机遇能够得到最大程度的发挥，并制定了维护公平竞争和保护消费者的共同原则。声明由欧盟委员会、英国竞争与市场管理局、美国联邦贸易委员会和美国司法部共同签署，强调了生成式人工智能在当前技术发展中的关键作用。
声明指出，生成式人工智能有可能成为近年来最重要的技术创新之一，但同时也带来了潜在的竞争和消费者风险。声明特别强调了人工智能领域的公平竞争原则，提出要防止少数企业通过对关键资源（如专用芯片、数据和算力）的控制，垄断市场。声明还警告，人工智能可能会加剧损害消费者权益的欺骗和不公平行为，因此需要对可能出现的风险保持高度警惕。
通过这一系列国际协议和声明，各国显示出对人工智能技术快速发展的高度重视。在全球范围内，人工智能监管已成为各国政府和企业关注的焦点。尽管人工智能带来了巨大的创新和发展机遇，但如何在保护消费者权益和维护公平竞争的同时，推动技术进步，将成为未来几年全球监管机构的主要挑战之一。
随着美国、英国、欧盟及其他国家签署这一具有法律效力的人工智能公约，全球人工智能监管正在进入一个新的阶段。各国政府的共同努力将有助于确保人工智能技术的可持续发展，同时避免潜在的技术滥用和风险。未来，全球各国将在更紧密的合作框架下，共同推动人工智能技术的健康发展，并为构建更公平、更具包容性的全球科技生态系统作出贡献。
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