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澳大利亚2024年国防战略报告




澳大利亚于2024年4月17日发布了首份国防战略报告,以应对澳大利亚面临的战略风险。以下是关于澳大利亚国防战略的一些关键信息:

为了有效应对我们面临的战略环境,澳大利亚必须与国际伙伴更加密切地合作,以维护地区和平与繁荣,并确保有利于地区战略平衡。这些合作伙伴关系对于保护澳大利亚与世界的经济联系并支持全球基于规则的秩序也至关重要。

我们与美国的联盟对澳大利亚的国家安全至关重要。我们将继续加深并扩大与美国的国防合作,包括通过推动更大范围的科技和工业合作,以及加强我们在力量姿态倡议下的合作。与英国(UK)一道,我们在AUKUS框架下与美国的技术和能力合作对于提高ADF的能力以在各种程度的响应中产生影响至关重要。

澳大利亚还将投资于加深与东南亚和太平洋地区的合作伙伴的国防关系,以及印度洋和北亚地区。这包括继续扩大与日本和印度的合作伙伴关系。澳大利亚还将继续与印度洋太平洋地区以外的志同道合的伙伴密切合作,包括关键的欧洲国家。

美国和中国之间根深蒂固且日益加剧的战略竞争是我们安全环境的一个主要特征。伴随着这种竞争的是前所未有的常规和非常规军事集结,而这一切都在缺乏战略保证或透明度的情况下发生。这种竞争所带来的挑战不仅包括气候变化、灰色地带活动和技术进步等一系列安全风险,还有俄罗斯对乌克兰的无端、非法和不道德的入侵以及伊朗对哈马斯等代理人的支持等例子,这表明修正主义国家在挑战我们利益和地区安全、稳定和繁荣所依赖的规则和规范。尽管重大冲突并非不可避免,但这一新的现实正在使澳大利亚的追求变得更加艰难。

针对澳大利亚国防的新方法需要采取全新的方法来应对澳大利亚及其利益的战略环境。因此,政府紧急评估了我们面临的最严重的安全风险,并制定了全面的战略来解决这些问题。这一新方法是支撑国家战略的基本原则,即以国防概念为基础,采取协调一致的整体政府和整体国家方针来调动国家所有力量,以保卫澳大利亚并推进我们的利益。与战略同样重要的是,必须阅读《国防战略》与综合投资计划同时进行,其中规定了政府将投资的具体防御能力。

这两份文件以《国防战略审查》为基础,该审查得出的结论是澳大利亚国防军(ADF)当时的组建和装备并不完全适合目的。因此,国防战略制定了政府的战略框架,以指导改变国防部的能力、部队态势、部队结构、采办、招募和国际参与。国防战略将以拒绝战略为基石,旨在阻止任何冲突在开始之前发生,并防止任何潜在对手通过武力胁迫澳大利亚,支持地区安全与繁荣,维护地区战略平衡。

我们还通过承诺实施最低可行能力采购方法以及改革和简化流程,以减轻与国防合作的负担,提高了支出质量。

这份国防战略和综合投资计划提供了一个蓝图,实现ADF向一个整合、专注的力量的雄心勃勃的转变,将为未来数十年保障澳大利亚的安全并为地区和平与繁荣做出贡献。

政府已承诺实行每两年一次的国防战略周期,以确保国防政策、战略、能力和规划与迅速变化的战略环境保持同步,响应澳大利亚的国家安全重点,并为国防工业提供流程和方法的清晰度。下一份国防战略将于2026年发布。战略环境: 澳大利亚认为,其正面临二战以来最具挑战的战略环境。美中之间日渐加深的战略竞争带来不确定性和紧张。中国采用“胁迫策略”以追求其战略目标,澳大利亚不再拥有10年的战略冲突预警时间窗口。

国防投资: 澳大利亚政府计划未来十年将额外拨款500亿澳币(约320亿美元)投资国防。目标是在10年内将国防总开支占国内生产毛额(GDP)比例从现在的1.9%提高至2.4%。预计到2033年,国防投资总额将达到3300亿澳币(约2119亿美元)。

核心战略重点: 发展一支能隐形的核动力潜艇舰队,将关键导弹能力提高两倍。发展一支庞大的水面作战舰队,以保护澳大利亚在其邻近地区的利益。

拒止战略: “拒止战略”将成为澳大利亚国防计划的新基石,目的是在任何冲突开始前进行威慑,防止任何潜在敌人透过武力胁迫澳洲。这一战略涉及海、陆、空、太空、网络等多个领域,并将与美国及其他主要伙伴展开合作。

中方回应: 中国外交部发言人林剑表示,中国坚持走和平发展道路,不对任何国家构成威胁。对个别域外大国在亚太拼凑排他性的“小圈子”制造阵营对抗的行为坚决反对,希望澳方正确看待中国发展和战略意图。

这份国防战略报告对于澳大利亚实施国防战略至关重要,旨在确保地区和平与稳定。

澳大利亚的军事扩张是确保国防安全的必要措施,这一点无可争议。然而,若澳大利亚选择拥有核军事力量,特别是核潜艇,将对美澳同盟关系产生深远影响,并对两国应对冲突危机的能力产生积极影响。然而,这一举措也会带来潜在的风险和挑战。

澳大利亚地处印度洋和太平洋交界处,地理位置优越,使其成为一个理想的和平国家。然而,拥有核潜艇可能会加剧澳大利亚对美国的依赖,可能削弱其独立性。此外,由于澳大利亚缺乏强大的核武器技术和核攻击的防御能力,拥有核潜艇可能会使其陷入核战争的威胁之中。

对于渴望和平的澳大利亚人来说,这一局面无疑是令人担忧的。因此,任何关于澳大利亚军事扩张的决定都需要慎重考虑,确保不会牺牲国家的独立性和和平稳定。

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