中央经济工作会议于12月11日至12日在北京召开，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平亲自出席并发表了重要讲话。会议中，中共中央政治局常委李强、赵乐际、王沪宁、蔡奇、丁薛祥、李希也出席。习近平在讲话中全面总结了2023年的经济工作，深入分析了当前的经济形势，并系统部署了2024年的经济工作。李强在总结讲话中对贯彻习近平总书记的重要讲话精神以及做好明年的经济工作提出了具体要求。
会议强调，要进一步推动经济回升向好，需要克服一系列困难和挑战，主要包括有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱、风险隐患较多等问题。国内大循环存在一些堵点，而外部环境的复杂性、严峻性、不确定性也在上升。会议强调了增强忧患意识，要有效应对和解决这些问题。总体来看，我国发展所面临的有利条件要大于不利因素，经济回升向好、长期向好的基本趋势并没有改变，因此需要增强信心和底气。
在部署2024年经济工作时，会议明确了总基调，提出了坚持“稳中求进、以进促稳、先立后破”的原则。这就意味着，未来的政策将更加注重稳定预期、稳定增长、稳定就业，要在转变经济发展方式、调整产业结构、提高质量和效益等方面采取积极进取的政策。会议强调了要加强宏观政策的逆周期和跨周期调节，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，并加强政策工具的创新和协调配合。
民生银行首席经济学家温彬表示，2019年和2022年中央经济工作会议的政策总基调均为“经济工作要稳字当头、稳中求进”，今年则调整为“坚持稳中求进、以进促稳、先立后破”，从更强调“稳”到更强调“进”和“立”，传递出更为积极的政策信号。
经济形势分析：会议强调，中国经济发展面临着一系列挑战，包括有效需求不足、产能过剩、社会预期偏弱以及风险隐患较多等问题。然而，会议同时指出我国发展的有利条件强于不利因素，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变。
2024年经济工作的总基调为“坚持稳中求进、以进促稳、先立后破”，相较于之前更强调“稳”的基调，新的总基调传递出更为积极的政策信号。“坚持稳中求进”是为了保持经济运行在合理区间，积极稳妥化解面临的各种风险，同时，“以进促稳”强调在发展中解决问题，推动高质量发展。
财政政策：积极的财政政策将“适度加力、提质增效”，意味着将根据经济运行情况适时、适度加大政策扩张力度，同时要提高政策效能和资金效益。“适度加力”表明2024年财政赤字率和新增地方政府专项债规模可能适度上调，以维持基建投资增速和稳定经济运行。
货币政策：稳健的货币政策要“灵活适度、精准有效”，表明货币政策将更加注重适应经济运行的需求，保持流动性合理充裕。2024年可能有进一步的降息降准空间，以支持内需，稳定金融市场。
风险防范和化解：会议强调要统筹化解房地产、地方债务、中小金融机构等风险，坚决守住不发生系统性风险的底线。对于房地产，政策将以“保交楼”和“保主体”为重点，通过优化金融支持政策，促进房地产市场平稳健康发展。
战略重点工作：会议明确了2024年的9项重点工作，包括以科技创新引领产业体系建设、扩大国内需求、深化重点领域改革、加强对外开放等。这些工作将有助于推动高质量发展。
综合来看，2024年中国经济政策以稳定和促进发展为主线，通过灵活运用财政和货币政策，以及有针对性的风险防范措施，助力经济实现更好的增长。同时，房地产市场的政策将更加注重防范风险和保障市场平稳发展。
消费新动能：会议提到，推动消费从疫后的恢复转向持续扩大，特别要培育新型消费领域。数字消费、绿色消费、健康消费被列为发展重点，力求培育智能家居、文娱旅游、体育赛事、国货“潮品”等新的消费增长点。此外，稳定和扩大传统消费也是政策关注的方向，尤其提到了提振新能源汽车、电子产品等大宗消费。
投资引领发展：为加强投资的带动效应，政府将通过支持关键核心技术攻关、新型基础设施建设、节能减排降碳等措施来培育发展新动能。会议强调了政府投资的作用，力求以其带动放大效应，推动各行业的发展。
政策新导向：温彬分析指出，这次会议突出了“有潜能”“有效益”和“良性循环”，意味着政策将不再孤立地刺激消费和投资，而是通过长远眼光，兼顾提升市场经济运行效率，力求实现投资和消费相互促进的良性循环。
在2024年，政府将更加注重各部门对促进消费的支持，可能包括更大规模的消费券和消费补贴。这有助于在短期内实现逆周期调节，同时在长期内推动经济增长方式从投资依赖向消费驱动转变，为经济高质量发展奠定基础。
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