近日，国家发展改革委、国家数据局、财政部、自然资源部四部门联合发布《关于深化智慧城市发展 推进城市全域数字化转型的指导意见》。这一文件旨在推进城市数字化转型，提升城市治理水平和居民生活质量，为全面建设社会主义现代化国家提供强大动力。
文件强调，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新发展理念，统筹发展和安全，充分发挥数据作为基础资源和创新引擎的作用。文件提出，到2027年，全国城市全域数字化转型要取得明显成效，形成一批宜居、韧性、智慧的城市；到2030年，实现全面突破，提升人民群众的获得感、幸福感和安全感，打造一批具有全球竞争力的现代化城市。
首先，要建立城市数字化共性基础，构建统一规划、架构、标准和运维的城市运行和治理智能中枢，打造线上线下联动、服务管理协同的城市共性支撑平台。鼓励发展基于人工智能等技术的智能分析、调度、监管和辅助决策。
其次，要培育壮大城市数字经济，推进数字技术与各产业的深度融合，发展智慧农业、工业互联网、生产性和生活性服务业的数字化转型。推动技术创新成果转化，打造国际竞争力的数字产业集群，提升数据要素应用支撑与服务能力。
同时，促进新型产城融合发展，创新生产空间和生活空间融合的数字化场景，推进数字化赋能郊区新城，实现多中心、网络化、组团式发展。深化城市场景开放，提升产业聚合力，发展虚拟园区和跨区域协同创新平台。
在城市治理方面，加强城市数字化转型与城市更新、空间优化、产业发展、乡村振兴和社会信用等重大战略和政策的协同。完善城市运行管理服务平台，推动“一网统管”建设，整合状态感知、建模分析、城市运行、应急指挥等功能，实现态势全面感知、趋势智能研判、协同高效处置。
此外，要丰富普惠数字公共服务，提升“一网通办”效能，拓展涉企服务，推动政务服务从“能办”向“好办”转变。推动数字技术与教育、医疗、住房、就业、养老等公共服务的融合，促进优质公共资源跨时空共享，提升服务资源覆盖面和均衡普惠度。
提高生态环境监管治理协同水平，打造智慧高效的生态环境数字化监测体系，支撑美丽城市建设。推进绿色智慧协同模式，鼓励推进碳达峰、碳中和数智化管理，建设零碳智慧园区、绿色智能建筑。倡导绿色出行、数字消费等低碳生活方式，推动居民生活数字化绿色化协同转型。
加强城市物理空间和数字空间的安全管理，完善应急预警信息发布手段，构建全链条、全环节联动应急处置体系。推进城市数据安全体系建设，加强个人隐私保护，构建有韧性的城市数据可信流通体系。
建设完善数字基础设施，深入实施城市云网强基行动，加快建设新型广播电视网络，推进千兆城市建设。统筹推进城市算力网建设，实现城市算力需求与国家枢纽节点算力资源高效匹配。推动公共设施数字化改造、智能化运营，提升综合能源服务绿色低碳效益。
构建数据要素赋能体系，加快推进数据产权、流通交易、收益分配、安全治理等制度建设，促进数据要素高效流通和使用。完善政务数据平台，推进数据资源管理，定期开展数据质量评价。
推进适数化制度创新，鼓励城市开展管理服务手段、模式和理念的变革，建立健全相关制度规范。创新运营运维模式，推动政府、企业、科研智库和金融机构等组建城市数字化运营生态圈，打造多元参与、供需对接、价值驱动的长效运营机制。
推动数字化协同发展，推动城市群数字一体化发展，弥合城乡数字鸿沟，统筹推进智慧城市与数字乡村协同建设。开展城市全域数字化转型国际合作，发展数字贸易。
加强组织实施，发挥数字经济发展部际联席会议制度作用，推动各项政策措施落地见效。各地方要加强领导，推进各项政策措施、重点任务落地见效，杜绝数字“形象工程”。通过各类资金渠道，加强资金支持，提升市民数字素养。及时总结各地推进城市数字化转型的创新举措，形成可复制可推广的经验，适时面向全国推广。
通过以上措施，全面推进城市全域数字化转型，推动中国城市走向更加智慧、高效和宜居的未来。
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